3月1日，記者從遼源市就業局了解到，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于穩定就業工作的決策部署，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，依據《吉林省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(吉政發〔2018〕32號),我市出臺促進就業工作實施辦法。

一、支持企業穩定發展

（一）加大穩崗支持力度。

對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對不欠費去產能的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的60%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。

（二）發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業。

發揮市級擔保、再擔保公司作用,積極爭取國家、省級融資擔?；鹋c市級擔保機構和再擔保機構合作,為符合條件的融資擔保業務提供風險分擔,優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保,降低小微企業融資成本。

（三）加強動態監測穩定企業用工。

建立企業用工動態監測機制，按月開展企業用工動態監測工作，有針對性地采取預防調控失業和促進就業創業的政策措施，維護企業用工穩定。

二、鼓勵支持就業創業

（四）加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。

符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,每人可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。加大中小微企業扶持力度，中小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過400萬元的創業擔保貸款。設立市政府創業擔保貸款貼息專項基金，市本級中小微企業貸款按央行基準利率50%給予貼息的基礎上，對基準利率上浮40%以內的，由市財政部門在政府專項基金中給予相應全額貼息。東豐縣、東遼縣可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件和額度。

（五）支持創業載體建設。

鼓勵各縣區政府、高校和企業建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供免租金或低租金的創業場所,提供創業培訓、項目推介、實訓指導、融資貸款等服務,落實創業扶持政策。積極爭取省級創業促就業專項資金對創業創新的支持力度,對符合條件的省級創業孵化基地、大學生創業園、農民工返鄉創業基地、創業創新實訓基地按相關規定給予補助。各縣區可結合實際,根據省級創業孵化基地開展的創業孵化服務和創業帶動就業成效,由屬地政府給予一定補助。

（六）擴大就業見習補貼范圍。

從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校2年內未就業高校畢業生和中職畢業生擴展至16-24歲失業青年。組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼。對見習期滿留用率達到50%以上,與留用人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的見習單位,每留用1人給予2000元帶教補貼。

（七）推動高校畢業生就業創業。

實施高校畢業生基層公共服務項目，按省劃出部分新增或騰退的公益性崗位計劃指標，用于基層公共服務項目招募計劃，為每個鄉鎮（社區）等基層單位招募一名高校畢業生，從事公共管理和社會服務工作，服務期限2年。對中小微企業新招用畢業2年內首次就業的高校畢業生，依法辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可享受社會保險補貼，補貼標準為企業應繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和，個人應繳納部分仍由個人負擔。補貼期限為1年。對在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業生、殘疾高校畢業生、貧困殘疾家庭高校畢業生、建檔立卡貧困家庭高校畢業生及在校期間得過一次以上（含一次）國家助學貸款（含獲得校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）的高校畢業生給予一次性求職創業補貼，補貼標準為800-1500元/人。

（八）推進農民工等人員返鄉下鄉創業。

深入實施農民工等人員返鄉創業工程，完善返鄉下鄉創業基地支持機制，對符合條件并經省考核認定命名的省級農民工返鄉創業基地，積極爭取省資金補助；對已獲得過創業創新實訓基地補助資金支持的項目不得重復申報和支持；對在鄉（鎮）地域內首次注冊創辦小微企業的返鄉創業農民工，給予一次性5000元初創企業補貼。

（九）促進退役軍人就業創業。

大力扶持退役士兵創業，對從事個體經營的退役士兵，依法享受現行稅收優惠政策。退役士兵自主創業自籌資金不足的，可按相關規定向當地創業擔保貸款機構申請創業擔保貸款。免費為退役軍人提供職業介紹和就業指導，定期開設專場招聘會，在企業招聘時優先推薦退役軍人，促進其實現就業。

（十）扶持建檔立卡貧困勞動力就業創業。

從2019年1月1日至2021年12月31日，對認定的就業扶貧基地，按每吸納1名貧困勞動力（2019年1月1日及以后扶貧部門掌握的尚未實現脫貧的適齡貧困勞動力，下同）給予1000元一次性獎補，獎補金額最高不超過5萬元。對企業吸納貧困勞動力就業的，參照就業困難人員落實社會保險補貼等政策。對首次注冊創辦小微企業或從事個體經營的貧困勞動力，自工商登記注冊之日起正常經營1年及以上，并參加社會保險的（含農村養老保險），給予一次性5000元初創企業補貼。對公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體成功介紹貧困勞動力穩定就業或有組織勞務輸出就業并符合相關標準條件的，按就業扶貧政策規定給予一次性就業創業服務補助，對符合有組織勞務輸出就業標準條件的貧困勞動力，按500元/人標準給予一次性求職創業補貼。對參加職業技能培訓的貧困勞動力，在培訓期間每人每天30元標準給予生活費補助，每年最多不超過500元。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規定免除學費、發放助學金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業。

（十一）穩妥安置去產能企業職工。

多渠道支持遼源礦業集團挖掘內部安置潛力，采取內部退養、內部調劑、自主創業或自謀職業等渠道分流安置職工。對暫時無法安置的人員，免費開展轉崗培訓、技能培訓和網絡創業培訓。組織用工企業舉辦針對煤炭企業下崗職工的專場招聘會，幫扶其成功實現就業。對終止和解除勞動合同的職工，依法終止或解除勞動合同，對符合條件的就業困難職工，積極落實創業補貼、培訓補貼等各項優惠政策。

 （十二）發展家庭服務業促進就業。

積極培育輻射帶動作用大的家庭服務企業,推進家庭服務業產業化、職業化、誠信化發展。依托培訓機構和家庭服務企業建立一批家庭服務業培訓示范基地,落實職業技能實訓基地建設補助和培訓補貼政策。

三、積極實施培訓

(十三)支持困難企業開展職工在崗培訓。

2019年1月1日至12月31日,化解過剩產能企業和政府確定的其他困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分由企業提出申請，經所在地人社部門會同財政部門評估合格后,可由就業補助資金予以適當支持。

 (十四)開展失業人員培訓。

支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和企業培訓中心承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓后取得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)的失業人員,給予職業技能培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予每人每天30元生活費補貼。每人每年只享受一次生活費補貼,且不可同時領取失業保險金。

 (十五)放寬技術技能提升補貼申領條件。

2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼。所需資金由失業保險基金列支。

 (十六)實施企業人力資源管理人員素質提升工程。

積極組織人力資源服務業管理者和從業人員參加業務培訓，提升從業人員的素質和能力，推動人力資源服務業快速發展。鼓勵人力資源服務機構組織企業人力資源高級管理人員參加全省統一組織的赴全國知名高校、知名企業培訓交流,學習借鑒先進經驗;組織開展企業人力資源管理人員專項培訓,提升企業人力資源開發管理整體水平,助推企業發展。

四、及時開展下崗失業人員幫扶

(十七)優化失業登記服務。

將失業登記范圍從城鎮常住人員擴展到城鄉勞動者,實行線上線下多渠道失業登記服務,失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,或通過智慧人社網上辦事大廳、微信公眾號、手機應用程序辦理失業登記。失業人員進行失業登記后，可申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,零就業家庭、低保家庭、殘疾、大齡等符合就業困難人員條件的人員,享受就業援助。

 (十八)落實失業保險待遇。

對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。

 (十九)保障困難群眾基本生活。

對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。

來源：遼源吉D微風