聚焦我省全面二孩新政策

    3月30日，省十二屆人大常務委員會第二十六次會議通過了《吉林省人口與計劃生育條例》修正案(草案)，并于2016年3月30日正式施行后

    今年

    1月1日

    城市晚報訊 昨日10時，吉林省政府新聞辦召開關于修改《吉林省人口與計劃生育條例》新聞發布會，條例修正案中，對條例修改的內容涉及生育調節、獎勵與社會保障、技術服務三方面。會上，省衛計委副巡視員付友和介紹《吉林省人口與計劃生育條例》修改的有關情況，省衛計委法規處處長趙波、基層指導處處長姜國民現場回答記者問，并對《條例》進行解讀。

    婚假15天 產假達到158天

    付友和介紹，在“獎勵與社會保障”一章，以“休假一致、補助一致、新老有別、依法銜接”為原則，調整獎勵與社會保障政策。一是將晚婚晚育職工的獎勵政策，適用于所有依法婚育的職工，并在數量上進行了調整。二是將獨生子女的補助政策，適用于所有合法生育的16歲以前的兒童和青少年。三是取消了原條例關于對放棄生育兩個子女夫妻獎勵200元的規定。四是明確在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間生育一個子女的，可以繼續辦理《獨生子女父母光榮證》享受有關獎勵扶助待遇。

    針對于大家最為關注的婚假和產假的標準， 姜國民具體解釋說，婚假在原條例中規定，晚婚的職工，在國家規定的3天基礎上，憑《結婚證》增加婚假12天，達到15天。新修改的條例中規定，只要是依法結婚，就可以享受15天的婚假。

    產假在原條例中規定，晚育的女職工，憑一胎生育情況證明在國務院規定的98天的基礎上，增加產假30天。根據新條例，只要是依法生育，產假統一增加60天，達到158天。如果是難產，增加15天，生育多胞胎的，每多生育一個，增加15天。 同時還規定，男職工的護理假由7天增加到15天。另外，從技術服務政策上，取消了不符合再生育政策懷孕的婦女，應當終止妊娠等強制性規定，明確“自主選擇”避孕節育措施。

    到2010年我省家庭人數

    下降到戶均2.94人

    省衛計委副巡視員付友和介紹，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會明確全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。2015年12月27日，全國人大常委會通過了《人口與計劃生育法(修正案)》，規定“提倡一對夫妻生育兩個子女”。全面實施兩孩政策對于提高我省人口生育水平，促進我省人口與經濟社會協調可持續發展具有重要意義。

    實施全面二孩政策是保持我省適度人口規模的必然要求。從1980年實施一對夫妻只生一個子女的計劃生育政策以來，我省人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口自然增長率將進入負增長時期。2014年3月，我省實施“單獨二孩”政策，對提高人口出生率，緩解人口減少態勢作用不大。實施全面二孩政策，適度提高人口生育水平，保持我省適度的人口規模和勞動力規模，對經濟社會發展具有重要的保障作用。

    實施全面二孩政策是改善人口年齡結構的有效措施。2010年“六普”時期，我省已進入老齡社會。據預測，我省老年人口占總人口的比重將在較長時期內不斷攀升，并持續高于全國平均水平。因此，適度增加出生人口數量，將有效改善我省人口的年齡結構。實施全面二兩孩政策是促進家庭發展必然選擇。據人口普查，我省家庭人數從1982年的戶均4.39人，下降到2010年的2.94人。家庭規?？s小，養老撫幼功能必然弱化。因此，要促進家庭發展，需要再生育子女，擴大家庭規模。

    今年1月1日后

    生育二孩只實行登記制度

    無需審批

    記者在會上獲悉，我省將改革生育和再生育服務證管理制度，全面實行網上辦證，簡化辦證程序，消除扯皮現象，最大限度地方便群眾辦證生育。

    實施全面二孩政策后，生育二孩還需不需要審批？我省居民生育二孩、多孩需要辦理哪些生育手續?省衛計委基層指導處處長姜國民說：“全面二孩政策從2016年1月1日起依法施行，自當日起凡生育兩個子女的，均為合法生育。生育二孩與生育一孩一樣實行登記制度，不再實行審批制度。”

    姜國民說：“登記制度，就是有意愿生育二孩的夫妻，持身份證、結婚證和戶籍證明到一方戶籍所在地或者現居住地的村(居)民委員會申報，由村(居)民委員會到鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處登記，并發給二孩生育服務證。”

    符合《條例》規定，有意愿生育多孩夫妻，持身份證、結婚證、戶籍證明和單位或者村(居)出具的婚育證明，經夫妻一方戶籍所在地鄉(鎮、街道)人民政府或者街道辦事處簽署意見，報縣級計劃生育主管部門審核。符合再生育條件的，予以辦理再生育服務證。

    對符合辦理計劃生育證件條件且材料齊全的，即時辦理；對材料不齊全、人口數據庫沒有申請人個案信息的，一次性書面告知需補齊的材料?；橛畔⒖稍诒臼『藢嵉?，辦理時限不超過10個工作日；需要跨省(區、市)核實的，辦理時限不超過20個工作日。

    今年1月1日后

    生育一個孩子不發獨生子女證 不享受獎勵待遇

    付友和說：“條例依據有關計劃生育法律、法規，出臺配套政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，明確獨生子女及其父母獎勵扶助的銜接政策、社會撫養費征收的銜接政策，明確生育服務證和《獨生子女父母光榮證》辦理辦法。

    我省實施全面二孩政策后，是否不再發放《獨生子女父母光榮證》？

    姜國民表示，從2016年1月1日起就不再頒發獨生女子證了，這種說法是不全面的。從2016年1月1日起，提倡一對夫妻生育兩個孩子，不再鼓勵一對夫妻只生一個孩子。因此，2016年1月1日后生育一個孩子的，不再發給獨生子女證，獨生子女及其父母也不再享受獎勵扶助待遇。但在2016年1月1日以前生育一個子女并不再生育的，可以領取獨生子女證，并享受有關的獎勵扶助待遇。

    符合以下三種情況

    可生三孩

    符合以下三種情況

    可生三孩

    記者在會上獲悉，《條例》修正案由原條例的70條，修改為現59條，共修改19條，《條例》修正案對原條例修改的內容涉及生育調節、獎勵與社會保障、技術服務三章。

    關于生育政策。在“生育調節”一章，本著“城鄉一致、民族一致、地域有別、適度調整”的原則，在明確全面二孩政策和保留再婚夫妻再生育政策的基礎上，規定下列情形可以再生育一個子女：“夫妻生育兩個子女，其中一個殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的”、“再婚夫妻再婚前一方有一個子女，另一方無子女，再婚后只生育一個子女的”、“一方戶籍在邊境縣(市、區)夫妻生育兩個子女的”。

    哪些縣 (市、區)屬于邊境縣(市、區)？居民應該怎樣辦理生育手續？

    姜國民說：“邊境縣(市、區)包括通化市的集安市；白山市的長白朝鮮族自治縣、撫松縣、臨江市和渾江區；延邊朝鮮族自治區的圖們市、琿春市、龍井市、和龍市和安圖縣；長白山開發區的池北區、池南區和池西區。共13個縣(市、區)。

    與其他符合再生育條件夫妻一樣，這13個縣(市、區）由一方戶籍所在地的縣級人口和計劃生育主管部門審批。”

（轉自互聯網）